Земская реформа Ивана Грозного была проведена в начале его правления, в период с 1550 по 1556 год. Ее результатом стало создание системы земского самоуправления, которая просуществовала около 150 лет, до реформ Петра I. Ее результаты выдержали испытание Смутным временем.
- Налоговой.
- Церковной.
- Военной.
- Появлением Земского собора.
- Законодательной (Судебник 1550 года).
После венчания на царство в 1547 году перед Иваном IV стояла задача укрепления местных органов управления. Унаследованные от предыдущих правителей наместники и волостели не справлялись с функциями на достаточном уровне и не понимали специфику работы в местном самоуправлении.
Власти также ставили целью отменить устаревшую систему кормлений, которая уходила корнями в домонгольский период и ввести выборности в органы суда и администрации. Кормления порождали злоупотребления чиновников, которые в итоге обогащались за период нахождения на должности.
Результат проведения
Датами первого этапа проведения реформы можно считать 1550-1553 годы. Таким образом, она совпала не только с другими реформами, но и с походом против Казанского ханства. Следом за принятием нового свода законов Иван IV издал уставные грамоты местного самоуправления. Суть действий сводилась к тому, что судебные дела на местах должны были проходить с участием выборных представителей от местного населения. Царстве Русском вводились выборные земские должности:
- Земские и выборные старосты.
- Излюбленные старосты, головы, судьи.
Власти поручали сельским и городским общинам функции не только управления, но и надзора за порядком и раскладкой податей. Общины получали право на освобождение от волостеля или наместника, но при условии, что оброк, который положен представителю власти, будет внесен в казну.
Второй этап относится к 1555-1556 годам, то есть к войне с Астраханским ханством и началу контактов с Англией. Власти отменил кормления и сформировали земские органы на местах.
Земские старосты сыграли важную роль не только в местном самоуправлении, но и в Смутном времени. Например, земским старостой был один из создателей народного ополчения – Кузьма Минин.
Успех проведения реформа зависел от местности. Лучше всего она прошла в северных районах, где почти не было крепостных, а преобладали государственные или черносошные крестьяне. К таковым относились земли от Белого моря до Вологды. Хуже реформа шла в регионах к югу от Москвы, где имелось значительное количество бояр-вотчинников и крепостных.
Что мы узнали?
Кратко о сути земской реформы Ивана Грозного следует знать, чтобы представлять порядок самоуправления в России на протяжении XVI-XVII веков. Она стала одной из важнейших реформ середины XVI века.
