Учреждение Правительствующего сената Российской империи произошло в 1711 году при Петре 1. Сенат просуществовал более 200 лет, до 1917 года, и представлял собой подчинённый императору высший орган судебной, законодательной и исполнительной власти. Функции Сената менялись в ходе реформ Екатерины II в 1760-е годы и Александра II в 1860-е.
Участниками первых заседаний Сената стали сподвижники Петра I:
- Иван Мусин-Пушкин;
- Тихон Стрешнев;
- Пётр Голицын;
- Михаил Долгоруков;
- Григорий Племянников;
- Григорий Волконский;
- Михаил Самарин;
- Василий Алухтин;
- Назарий Мельницкий.
На должность обер-секретаря царь назначил Анисима Щукина. Российский Сенат не был похож на его польский или шведский аналоги. Новый орган власти зависел от монарха и имел немного самостоятельности, никак не ограничивал самодержавие.
В 1726 году, когда был создан Верховный тайный совет при императрице Екатерине I, высший орган власти временно переименовали в Высокий сенат и перераспределили часть его функций, оставив преимущественно финансовые и административные.
Особенности деятельности Сената в петровский период
Царь также учредил разрядный стол при Сенате вместо разрядного приказа, который ранее ведал служилыми людьми и военным управлением. Его функцией было назначение лиц на военные посты и гражданские должности. Позже, в 1721–1722 годах, вместо разрядного стола была создана разборная канцелярия. В 1722 году при Сенате появилась должность герольдмейстера, отвечавшего за контроль над служилым сословием.
Помимо этого, уже в марте 1711 году при Сенате появилась должность фискалов. Они осуществляли контроль за деятельностью органов власти и должны были сообщать о взятках и казнокрадстве. При Сенате появилась должность обер-фискала, а позже — генерал-фискала. Ему подчинялись провинциал-фискалы, которые следили за делами в губерниях.
С 1718 года сенаторами стали президенты коллегий. В январе 1722 года появилась должность генерал-прокурора Правительствующего сената. На неё был назначен редкий для петровской эпохи неподкупный человек — Павел Иванович Ягужинский. Его задачей была борьба с казнокрадством, по сути это был аналог генерального прокурора. Ягужинский занимал этот пост с 1722 по 1726 год и затем при императрице Анне Иоанновне в 1730–1735 годах.
За созданием Сената последовала ещё одна реформа Петра I в сфере государственного управления. В 1717–1718 годах вместо устаревших приказов были созданы восемь коллегий. К 1720 году относится появление Главный магистрат для координации их работы. В дальнейшем количество коллегий увеличивалось. С 1802 года они были заменены министерствами.
Что мы узнали?
Кратко рассмотрели историю Сената в России, который основал Пётр I ещё за 10 лет до провозглашения России империей, в 1711 году. Для понимания особенностей управления государством следует знать, при ком был создан Сенат и какова была его структура, в каком году произошло появление Правительственного сената и кто учредил этот орган власти.
