Пётр I царствовал с 1682 по 1725 год, но его фактическое единоличное правление, связанное с проведением большинства реформ, началось в 1696 году. Его реформы имели свои плюсы и минусы, они привели к превращению России в морскую державу, повысили её статус в Европе. Государство с 1721 года стало империей, и в нём появилось множество новшеств в различных сферах жизни. Часть нововведений связаны с реформированием государственного управления.
В 1708 году царь провёл областную реформу и поделил Россию на восемь губерний: Московская, Ингерманландская, Киевская, Смоленская, Азовская, Казанская, Сибирская, Архангелогородская. Самой крупной из них была Сибирская. Итогом реформы стало также увеличение количества чиновников и расходов на их содержание. Сначала губернии делились на доли, но такой порядок просуществовал всего 10 лет.
Последней реформой московского периода следует считать создание Правительствующего сената в 1711 году. В него вошло девять человек, в том числе Тихон Стрешнев, руководитель упразднённого в том же году Разрядного приказа. При Сенате состоял обер-фискал, в его задачу входила борьба с коррупцией.
Реформы петербургского периода
В 1712–1714 годах столица государства была перенесена из Москвы в Санкт-Петербург и реформы продолжились. В 1717–1721 годах царь провёл реформу органов исполнительной власти. В России появились коллегии, которые были созданы по шведскому образцу. Какое-то время они действовали параллельно с оставшимися приказами, например, Сибирским. Функции Посольского приказа были переданы коллегии иностранных дел. Делами армии и флота стали заниматься Военная и Адмиралтейств-коллегии.
Вотчинная коллегия заменила Поместный приказ. Берг-коллегия стала ведать горно-заводской промышленностью, а Камер-коллегия — сбором налогов. В 1718 году вместо Преображенского приказа был создан орган политического сыска — Тайная канцелярия.
В 1719–1720 годах царь провёл ещё одну областную реформу. Губернии были разделены на 50 провинций, которыми управляли воеводы. Провинции делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами. В 1720 году Пётр I издал Генеральный регламент, который стал уставом государственной службы и ввёл в царстве единую систему делопроизводства. В 1722 году в России появился институт прокуратуры. За деятельностью Сената стали следить генерал-прокурор и обер-прокурор. Первым генерал-прокурором стал Павел Ягужинский.
Кратко новшества в госуправлении при Петре I можно представить в таблице.
|
Новые органы власти |
Сенат вместо Боярской думы, коллегии вместо приказов |
|
Новые должности |
Генерал-прокурор во главе Сената, президенты во главе коллегий, император во главе государства, губернаторы во главе административных единиц, обер-фискалы, земские комиссары |
|
Новые документы |
Генеральный регламент и Табель о рангах |
В 1721 году, после подписания мирного договора со Швецией, Россия была провозглашена империей, а царь стал императором. В 1722 году, после смерти гетмана Ивана Скоропадского, была создана Малороссийская коллегия. В том же году появилась «Табель о рангах» — перечень государственным, военных и морских чинов.
Что мы узнали?
Реформы государственного управления Петра 1 привели к тому, что Россия стала империей, которая делилась на губернии и провинции. Её столица была перенесена в Санкт-Петербург, где стали функционировать новые органы управления государством — коллегии, Сенат.
