Принятие Новоторгового устава в 1667 году стало одним из этапов оформления таможенного законодательства при царе Алексее Михайловиче Романове, который царствовал с 1645 по 1676 год. Для понимания истории России XVII века следует знать, при каком царе появился новый свод законов, Соборное Уложение, а также были изданы Торговый и Новоторговый уставы.
К 1649 году относится издание нового свода законов — Соборного Уложения. Оно действовало около 180 лет, пока не было заменено Полным собранием законов Российской империи. Статьи Соборного Уложения способствовали усилению крепостного права и абсолютизма, а также борьбе с преступностью.
Некоторые действия царской власти были неудачными. Например, в 1650-е годы проведена денежная реформа, в ходе которой жалование из казни стали платить медными деньгами, а налоги собирать серебром. Это привело к Медному бунту 1662 года.
Из-за отсутствия выхода в Балтийское, Азовское или Черное море, внешняя торговля при царе Алексее Михайловиче велась через Архангельск северным путем. Своего торгового флота у России не было, в Белое море приходили европейские торговые корабли, в основном английские и голландские. Торговля с Англией была прервана в 1649 году из-за факта казни короля Карла I.
Торговля с развитыми странами Европы также велась через торговые дворы на территории шведского королевства: в Риге, Ревеле и Нарве. А на территории России свои торговые представительства имели шведские купцы: в Пскове, Новгороде и Москве.
Суть устава
Датой составления устава стало 22 апреля 1667 года, а в действие он был введен 10 мая. Его разработал престарелый боярин и бывший псковской воевода Афанасий Ордин-Нащокин 1605 года рождения. Он прославился и в качестве дипломата и, возможно, пытался создать первый русский банк в Пскове в 1655 году.
За основу для него взяли Торговый устав 1653 года. В новый документ были включены различные новшества, например, освобождение купцов от ответственности за действия торговых агентов.
В Новоторговом уставе был определен порядок оформления иностранных товаров на таможне в Архангельске и порядок отправки чиновников (целовальников) в сам порт, а также в Вологду и Ярославль. Уточнялся и размер пошлины с товаров: 10 денег с рубля. Это соответствовало 5 копейкам.
Устав допускал право конфискации товара, если он не указан в описи. Также были установлены повышенные пошлины для иностранцев, что свидетельствовало о протекционизме. Пошлины с иностранных купцов выросли в 4–5 раз. На ряд товаров вводились запретные тарифы, например, на вино и сахар.
Устав по сути означал завершение первого этапа таможенной реформы в царстве Русском. Спустя 90 лет, в 1754 году, произошел второй этап: отмена внутренних таможенных пошлин.
Участниками управления государственными делами в годы царствования Алексей Михайловича были такие деятели: Борис Морозов (воспитатель царя), Илья Милославский (родственник первой царской жены Марии), патриарх Никон, Артамон Матвеев.
Что мы узнали?
Новоторговый устав стал одним из этапов оформления таможенного законодательства во второй половине XVII в. Устав связан со становлением российского протекционизма и таможенной службы.
