«Конституция Лориса-Меликова» — такое условное название получил проект политической реформы, который предложил министр внутренних дел Российской империи царю Александру II в начале 1881 года. Данный проект можно считать последней вехой великих реформ 1860-1870-х годов, так как после убийства Александра II последовали контрреформы и курс на сохранение самодержавия.
Планировалось, что император должен временно назначить две комиссии:
- финансовую;
- административную.
Михаил Лорис-Меликов предлагал организовать их по образцу Редакционных комиссий конца 1850-х годов, которые работали над проектом отмены крепостного права.
Комиссии должны были заниматься проектом реформы губернского управления, а также продолжением крестьянской реформы. К последнему относилось уменьшение выкупных платежей и перевод крепостных на выкуп.
Лорис-Меликов планировал, что обсуждением законопроекта будут заниматься комиссии вместе с участием выборных от городов и органов местного самоуправления, то есть земств. Наиболее опытных из числа этих представителей предполагалось допустить к работе над законопроектами в Государственном совете Российской империи — высшем законосовещательном органе.
Михаил Лорис-Меликов занимал пост министра внутренних дел с 6 августа 1880 года по 4 мая 1881 года. Он совмещал этот пост с должностью Санкт-Петербургского временного генерал-губернатора. Ряд задумок министра был осуществлён в 1880-е годы при императоре Александре III, например, отмена подушной подати.
Судьба проекта и отставка министра
Лорис-Меликов подал Александру II свой проект 28 января 1881 года. Император одобрил его 16 февраля в присутствии наследника. 1 марта министр получил донесение, что Александр II собирается через несколько дней выставить проект на обсуждение Совета министров. Этого не произошло, так как через два часа император был убит в Санкт-Петербурге в результате террористического акта, осуществлённого Игнатием Гриневицким из организации «Народная воля».
После убийства новым императором стал Александр III. По совету Константина Победоносцева, который был членом Государственного совета и обер-прокурором Синода, новый царь отправил в отставку Лориса-Меликова. Новым министром внутренних дел Российской империи стал Николай Игнатьев. Он предложил созвать представительный орган власти в форме Земского собора, но через год его, по рекомендации Победоносцева, сменил Дмитрий Толстой. Таким образом, новое правительство Александра III получилось консервативно-монархическим по курсу.
«Конституция Лориса-Меликова» вместе с частной перепиской министра впервые была издана в 1904 году в Берлине русским юристом Максимом Ковалевским, который считал, что провал этой попытки перечеркнул завершение великих реформ и путь к мирному развитию России.
Что мы узнали?
Причиной создания конституционного проекта Лориса-Меликова стал реформистский курс Александра II. Кратко подытоживая, согласно ему, планировалось допустить в Государственный совет Российской империи выборных представителей от городов и земств. Из-за убийства народовольцами Александра II проект оказался неосуществлённым.
